近日，一则新政策温暖了老年人的心田——陕西向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，切实减轻失能老年人及家庭的支付压力。
目前，这项工作正如火如荼地开展着，华商报大风新闻记者将目光投向居家养老的人群，了解养老消费补贴的领取情况。
消费券仅可在民政部门备案的养老服务机构及服务组织使用
贺先生今年79岁，得知陕西向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴的消息后，非常关注。因为他的双亲都是百岁老人，母亲下肢瘫痪，失去了自理能力，他觉得母亲符合补贴的条件。
1月13日，华商报大风新闻记者见到了贺先生和他的父母，贺先生的老父亲贺毅生今年100岁了，母亲刘佩茵也即将迎来百岁生日。记者看到，贺毅生老人目前行动自如，只是耳朵基本听不见。刘佩茵活动需要儿子抱到轮椅上，反应也比较慢。
“我主要是想给我母亲申请补贴，她目前的情况，应该符合中度以上失能。但是前两天我给母亲注册了‘民政通’的账号，到评估那一步的时候，我没有再往下进行。”贺先生说，“我看到针对居家养老补贴的项目，包括助餐、助医、助洁等，但这些项目我们目前都不需要，因为我们家为了照顾老人，专门雇了一个保姆，费用每个月5000元左右，我觉得，对我们这样的居家养老的家庭，最需要的是在保姆工资这方面得到补贴。”
展开剩余86%随后，贺先生拨通了父母所在辖区莲湖区民政局的养老服务消费补贴热线，问及家中雇佣保姆是否能补贴？工作人员表示，此次的养老服务消费补贴是电子消费券，不是现金补贴，只有使用平台上的服务，才可以使用消费券，贺先生家雇佣保姆的这项费用无法在平台上使用，所以不能补贴。
那么，居家养老的中度以上失能老人，如果想雇佣保姆，这个费用如何使用消费券呢？对此，西安市民政局相关负责人表示，“聘用养老护理员为居家老年人提供专业养老服务时，可在‘民政通’平台（含小程序、App）上选择提供聘用服务的养老服务机构，服务结束后由机构在平台上传服务情况、单据等材料，系统会按规定比例自动核销券额，最高每月可抵扣800元。”
贺先生说，他下一步先预约评估，等评估结果出来了，再考虑如何使用消费券。
记者从陕西省民政厅了解到，陕西向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴有一个使用范围，即电子消费券仅可在陕西省民政部门备案的养老服务机构及服务组织使用。
日前，陕西省民政厅通过官网和“陕西民政”公众号公布了首批已完成消费补贴认证单位（截止1月8日）名单。记者留意到，分别公布了可以使用消费补贴的“社区养老服务机构”151家和首批养老机构464家，合计615家。有想要申领养老服务消费补贴的老年人家属，可通过查询省民政厅官网或“陕西民政”公众号公布的机构信息，选择就近的养老机构或养老服务组织，选择自己所需的养老服务。
电子消费券可以分机构、分次使用
1月2日，住在养老机构的首单养老服务消费补贴成功核销。
1月13日，华商报大风新闻记者获悉，西安市首单居家社区养老服务消费补贴在高新区成功核销。
“这位老人姓翟，今年87岁，属于完全失能的情况。平时居家养老，家属经常通过我们养老服务站预约，我们提供一些养老服务。得知我省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，他们很关注，我们也及时把从西安高新区社会事业服务局了解到的政策告知了老人家属，并帮助老人注册了民政通账号。”西安高新区丈八街道枫林绿洲社区小丫养老服务站负责人王先生说，发放消费补贴的消息发出之后，1月1日，养老服务站的工作人员就到翟先生家里，通过民政通App预约了评估服务，元旦收假之后，评估机构就上门对翟先生进行了评估，评估结果显示属于完全失能。工作人员又帮助他们领取了消费补贴。
1月10日，翟先生的家属在养老服务站工作人员的协助下，成功核销了领到的消费补贴，这也成为西安市首笔中度以上失能老年人上门服务养老消费补贴。
记者了解到，翟先生家属从机构购买了“聘用养老护理员”的服务，价格为7000元，所以一次性使用了800元的补贴券，减免了800元。
记者就电子消费券的使用方式询问了王先生，他表示，电子消费券可以分机构、分次使用，老年人通过能力评估之后，可以在民政通App上点击领取消费券的选项，800元的消费补贴就到账了。“按照文件要求，居家社区上门服务类抵扣比例为50%，举个例子，你这次使用上门助浴服务，花费了500元，你自己支付250元，消费券抵扣250元。本月还可以用在其他服务上，下次你预约了喘息服务，一次400元，你只用支付200元，消费券抵扣200元。直到消费券的额度用完。”
问及在机构使用电子消费券的流程，王先生表示，领到消费券的市民可以点开“民政通App”，寻找就近或自己想选择的机构，选择某项具体的服务，然后进行预约。预约之后，服务机构会通过系统收到订单，然后联系服务对象，再进行服务。
怎样才算“中度及以上失能”？
根据政策规定，只有通过评估被认定为“中度及以上失能”的老年人才能领取养老服务消费补贴，评估也是一个重要环节。
很多市民关心，什么状态下的老年人符合“中度及以上失能”的标准？居家社区养老出现什么样的症状可以提出申请？评估的流程是怎样的？
1月14日，华商报大风新闻记者跟随评估机构——中国人民健康保险股份有限公司西安分公司的两位评估人员，来到西安高新区刘先生的家里，进行了全程体验。
“看到国家有补贴政策，我们家属真是觉得暖心。”刘先生的女儿刘女士说，父亲今年79岁，因为脑梗后遗症瘫痪在床，已经两年多时间，现在不认识人，无法行动，身边离不开人。
记者看到，家人给刘先生在家里放置了护理床，护理床一旁的墙上，挂了一圈刘先生的药品、生活用品，刘先生躺在床上，对于家里来的陌生人没有任何反应，他身上还戴着鼻饲管和造瘘管，家人对他的照护非常精心。
女儿刘女士说，父亲是十年前患了脑梗，前些年还能行动，神智也清楚；两年前开始卧床，也渐渐不认识人，生活完全无法自理，需要24小时照顾，“我们之前也打听了一下养老机构，像我父亲这样的情况，费用都在一个月近万元，我们普通家庭无法承受。所以就把父亲放在家里，采取居家社区养老的办法。”
听了刘女士讲述了大概的情况后，评估师周女士开始对刘先生的能力进行评估，“正式评估开始前，我需要先了解评估对象的基本情况，包括姓名、年龄、疾病、用药等基本信息。”周女士说，这是评估流程的第一步。了解完这些信息，评估正式开始，记者看到，评估系统会出现一些题目，根据评估的对象进行选择，然后给出分数。
“您能自己穿脱衣服吗？”“评估对象一个月内有过身体攻击行为吗？比如打、踢、推、咬、抓摔东西。”“评估对象能说出自己的姓名吗……”
记者看到，评估人员用系统中的问题询问家属，有些问题是显而易见的，评估人员就直接选择答案。在答了约40道题目之后，系统给出了最终结果：刘先生最终得分2分，被判定为“能力完全丧失（完全失能）”。
周女士说，她已经通过系统上传了评估结果，下一步就是民政部门审核，民政部门收到信息审核通过后，刘先生的评估就确认了。下一步，就是家属通过民政通App领取消费补贴，再使用消费补贴。
记者询问刘女士，目前需要哪些方面的帮助？刘女士说：“最希望能有喘息服务，和上门助浴服务，我们在家里没法帮他洗澡，再一个，我们照顾得太累的时候，希望能派个护理员替一天。这个费用能通过消费补贴分担，我们就很开心了。”
有市民询问，老人出现了记忆力不好、神志模糊的情况可以申请吗？老人生活需要人协助算不算中度失能？针对这些问题，华商报大风新闻记者现场采访了评估人员，评估人员根据标准给出了解答。
“根据国家标准《老年人能力评估规范》（GB/T421952022），通过专业能力评估机构对老年人的自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与四方面26项具体指标进行评估，总分为90分。”周女士介绍。
中度失能（46-65分）：进食、穿衣等日常活动明显受限，运动需较多帮助，精神状态不佳，感知觉与社会参与问题较突出；
重度失能（30-45分）：多数日常活动无法独立完成，运动严重受限，精神状态差，社会参与和感知觉严重缺失；
完全失能（0-29分）：几乎所有活动依赖他人，丧失自主运动及多数感知觉与社会参与能力。
周女士建议，老人可依据老人失能程度自测表格（见下表）进行简单自测，表格共6项，3项及以上无法独立完成的老年人及代办人可在民政通上申请专业评估，具体评估结果以《老年人能力评估规范（ GB/T42195-2022）》为准。
政策集锦
华商报大风新闻记者 毛蜜娜 文/图
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